Практика бережливости

Генеральный секретарь ЦК КПВ То Лам. Фото: ВИА

Бережливость и борьба с расточительством — это две неразрывно связанные составляющие, два столпа на пути к процветанию и богатству как в рамках семьи, так и страны, и всего общества. Практика бережливости и противодействие расточительству — это необходимость как в жизни каждого человека, так и в масштабах всего общества; это «краеугольный камень» в построении цивилизованного и устойчиво развивающегося общества. Это должно стать общей ответственностью и войти в повседневную культуру каждого из нас.

Вьетнамская культура традиционно высоко ценит бережливый и скромный образ жизни. Практика бережливости закрепилась в устной народной традиции через пословицы и поговорки, передаваемые из поколения в поколение, например: «Умно ешь — будешь сыт, умно трать — будешь в тепле», «Лучше меньше, но сбережённое, чем много, но расточительное», «Не оставляйте свои поля под паром/Каждая пядь земли стоит пяди золота»; «Не пренебрегайте кукурузой и картофелем, когда урожай хороший/Когда урожай не будет, кто будет вашим товарищем?»; «Ешьте умеренно, используйте мудро»; «Отложите немного денег заранее/В случае необходимости никого не беспокойте»…

Президент Хо Ши Мин — учитель вьетнамской революции — был ярким примером бережливости. Сразу после победы Августовской революции, перед лицом угрозы голода, неграмотности и внешней агрессии, на первом заседании Временного правительства Демократической Республики Вьетнам 3 сентября 1945 года, Хо Ши Мин предложил шесть срочных задач, одной из которых стало развертывание движения по наращиванию производства и экономии ресурсов ради преодоления голода и строительства страны.

Он многократно разъяснял суть бережливости, чтобы люди правильно понимали и могли применять её на практике:

«Что значит быть бережливым? Это значит экономить, не быть расточительным, не жить в излишестве...

Президент Хо Ши Мин посетил крестьян общины Хунгшон, район Дайты (провинция Тхайнгуен), во время сбора осеннего урожая риса. Фото: ВИА

Бережливость — это не скупость. Когда не следует тратить, то и грош не следует тратить. Но если дело стоит того, если оно полезно для народа и Родины — то, сколько бы ни стоило, нужно делать. Вот это и есть настоящая бережливость.

Надо решительно бороться с роскошью... Поэтому роскошь — это преступление перед Родиной и народом».

Хо Ши Мин считал бережливость важнейшим искусством общественной жизни. Он подчёркивал необходимость экономии труда: «Один должен работать за двоих, за троих»;

бережного отношения ко времени: «Надо приходить на работу вовремя, не опаздывать, не уходить раньше. Работать быстро и качественно. Что можно сделать сегодня — не откладывать на завтра. Нужно помнить, что народ платит нам за каждую минуту своим потом и кровью. Кто ленится — тот обманывает народ».

Он требовал от правительства беречь государственные средства, беречь труд народа, беречь кровь солдат и граждан: «Надо беречь человеческий труд как нашу главную ценность. Мы должны всеми силами заботиться о здоровье и разумно использовать труд народа», «Богатства иссякнут — можно восстановить, время уходит — его можно наверстать. Но когда солдаты жертвуют, они жертвуют своей кровью и костями, иногда даже своей жизнью», поэтому «мы должны сохранить каждую каплю крови наших соотечественников, чтобы строить будущее Отечества». Или будьте экономны на словах: «меньше говори, больше делай», «начинай с дела».

Президент Хо Ши Мин вычерпывает воду для борьбы с засухой вместе с фермерами в общине Дайтхань, провинция Хадонг (ныне Ханой), 12 января 1958 года. Фото: ВИА

На всех этапах революции Партия и Государство придавали особое значение бережливости, рассматривая её как первоочередной национальный приоритет.

Во времена войны, под руководством Партии и Президента Хо Ши Мина, с личным примером со стороны лидеров и кадров, народ ужимал свои потребности, жертвовал личным ради фронта, ради освобождения страны.

В период обновления (Дой мой) КПВ издала множество директив, направленных на усиление практики экономии и борьбы с расточительством, такие как: Директива № 21-CT/TW от 21 декабря 2012 года Секретариата ЦК КПВ 11-го созыва о усилении практики сбережения и борьбы с расточительством; Директива № 27-CT/TW от 25 декабря 2023 года Политбюро 13-го созыва о укреплении руководства Партии по вопросам практики сбережения и борьбы с расточительством; Директива № 42-CT/TW от 16 января 2025 года Политбюро 13-го созыва об укреплении руководства партии в деле воспитания бережливости, честности, порядочности, беспристрастности и бескорыстия; Директива № 05-CT/TW от 15 мая 2016 года Политбюро о продвижении изучения и следования мыслям, нравственным качествам и стилю Хо Ши Мина чётко определяет: «Организовать изучение, углублённое освоение и широкое распространение... взглядов и нравственного примера Хо Ши Мина в вопросах: бережливости, честности, справедливости и бескорыстного служения»; Постановление № 37-QĐ/TW от 25 октября 2021 года ЦК КПВ о вещах, которые членам партии не разрешено делать, не позволяющее членам партии «организовывать свадьбы, похороны и другие мероприятия отдельных лиц и семей, которые являются расточительными, или направлены на получение прибыли».

Моменты отдыха Президента Хо Ши Мина по дороге на работу на базу сопротивления Вьетбак во время войны сопротивления против французского колониализма. Он является образцом для подражания для нации в бережливости и создании ресурсов для национального развития. Фото: ВИА

Институционализируя политику КПВ, Постоянный комитет Национального собрания 10-го созыва в 1998 году издал Указ о практике бережливости и борьбе с расточительством; который был преобразован Национальным собранием 11-го созыва в Закон о практике бережливости и борьбе с расточительством в 2005 году и был изменен и дополнен Национальным собранием 13-го созыва для обнародования Закона о практике бережливости и борьбе с расточительством в 2013 году; Конституция Вьетнама 2013 года также предусматривает, что «Учреждения, организации и отдельные лица должны практиковать «Бережливость, борьба с расточительством, предупреждение и пресечение коррупции в социально-экономической деятельности и государственном управлении» (статья 56); ежегодно и периодически Правительством Вьетнама принимается комплексная программа по обеспечению бережливости и борьбе с расточительством.

В соответствии с курсом КПВ и законодательством государства, практика экономии во всей Партии, народе и армии Вьетнама уже принесла положительные результаты. Организации и отдельные лица, особенно кадры и партийные члены, уделяют внимание экономии на текущих расходах, подчеркивая роль руководителей в реализации экономии. Некоторые органы и учреждения, проводя партийные съезды или мероприятия по случаю годовщины основания, официально уведомили об отказе от получения поздравительных цветов в целях экономии. Многие совещания и конференции по подведеиню итогов стали проводиться в сокращенном, упрощенном формате, с экономией времени, отказом от бумажных документов и переходом на онлайн-режим, что снижает затраты. В ряде мест было внедрено совместное использование служебного транспорта для высокопоставленных руководителей во время рабочих поездок. Постепенно устраняется проблема неиспользуемых земель и «замороженных» планов застройки. Управление и использование административных зданий в основном осуществляется в соответствии с назначением, нормами и стандартами.

Моменты отдыха Президента Хо Ши Мина по дороге на работу на базу сопротивления Вьетбак во время войны сопротивления против французского колониализма. Он является образцом для подражания для нации в бережливости и создании ресурсов для национального развития. Фото: ВИА

Многие предприятия усилили контроль над нормативами, связанными с производственными издержками, особенно косвенными расходами, чтобы снизить себестоимость продукции; сокращают производственные и бизнес-расходы, повышая эффективность своей деятельности. Особенно с конца 2024 года, согласно решениям ЦК, Политбюро и Секретариата ЦК КПВ, была проведена масштабная реорганизация и оптимизация организационной структуры партийных и государственных органов, органов Национального собрания, а также организаций Отечестенного фронта Вьетнама на центральном и местном уровнях. Это позволило сократить административные единицы, сэкономить средства и создать условия для реализации политики освобождения от платы за обучение для школьников.

Кроме того, по предварительным расчетам, реализация решения 11-го Пленума ЦК КПВ 13-го созыва о слиянии провинций, ликвидации районного уровня и объединении общин позволит только на текущих расходах государственного бюджета экономить более 20 трлн донгов в год в период с 2025 по 2030 годы; начиная с 2030 года — более 30 трлн донгов в год. И это — без учета стоимости более 18 500 зданий и сооружений, утративших статус «административных» после внедрения модели двухуровневой местной власти.

Наряду с достигнутыми результатами, практика экономии всё ещё сталкивается с рядом проблем и ограничений, а её эффективность остаётся низкой. Политика бережливости пока не приносит ожидаемого эффекта: расточительство, утечка государственной собственности и средств бюджета продолжаются в значительных масштабах, вызывая серьёзные последствия.

Экономия не стала устойчивой привычкой; у части кадров, партийных членов, государственных служащих и граждан она не является осознанным и постоянным выбором. Расточительство наблюдается не только в деятельности государственных учреждений, но и в общественной жизни. Стремление к зарубежным, роскошным, брендовым товарам, дорогим подаркам, а также потребительские настроения у части населения — особенно среди молодёжи — вызывают тревогу в условиях, когда средний доход лишь незначительно превышает уровень стран со средним уровнем достатка, а производительность труда остаётся низкой.

Моменты отдыха Президента Хо Ши Мина по дороге на работу на базу сопротивления Вьетбак во время войны сопротивления против французского колониализма. Он является образцом для подражания для нации в бережливости и создании ресурсов для национального развития. Фото: ВИА

Наряду с теми кадрами и партийными членами, кто проявляет партийную сознательность, служит личным примером, активно внедряет принципы экономии, рационально использует государственные ресурсы и не поддаётся «вихрю» власти, денег, роскоши и потребительства, всё ещё остаётся немало тех, в том числе и среди руководителей, кто демонстрирует безответственность, стремление к удовольствиям и материальным благам, способствуя тем самым потере бюджетных средств, имущества, расточительству и использованию государственных ресурсов в личных или групповых интересах.

Главной причиной вышеуказанных ограничений и недостатков является недостаточная ответственность и слабая решимость со стороны отдельных органов, организаций и лиц. Их действия часто нерегулярны, не отличаются последовательностью и целенаправленностью. При этом механизмы, политика, внутренние правила и нормативные документы остаются неполными, нечеткими и содержат множество лазеек. В ряде мест и в определённые периоды практика экономии и борьбы с расточительством сводится к формальному, поверхностному подходу. Многие министерства, ведомства и местные органы власти ещё не проявили подлинной инициативы в разработке конкретных решений, направленных на обеспечение экономии и предотвращение расточительства в пределах своей компетенции.

Закон о практике бережливости и борьбе с расточительством до сих пор не в полной мере внедрён в повседневную жизнь. Его положения остаются обобщёнными, из-за чего отсутствуют действенные механизмы реализации. Программы экономии и антиррасточительности носят формальный характер, не интегрированы в повседневную деятельность каждого органа, учреждения, местной административной единицы, каждой семьи и гражданина. В них зачастую отсутствуют чётко сформулированные цели, показатели и критерии оценки.

Во многих случаях расточительство и нарушения выявляются, однако меры по их устранению принимаются медленно. Не осуществляется своевременное поощрение лиц, соблюдающих принципы экономии или выявляющих факты расточительства, что снижает мотивацию и ослабляет строгость соблюдения закона. Эффективность проверок и инспекций по вопросам бережливости и борьбы с расточительством на всех уровнях управления остаётся низкой.

11-й Пленум ЦК КПВ 13-го созыва с высоким уровнем консенсуса принял исторические решения, в том числе о дальнейшем реформировании организационной структуры политической системы, слиянии ряда провинций, упразднении уровня районов и объединении общин. Эти меры создают основу для коренного преобразования практики бережливости в стране на новом этапе.

Для достижения наивысших целей новой стадии революционного развития, провозглашённых на 11-м Пленуме ЦК КПВ, а именно — «высококачественное, быстрое и устойчивое развитие», «проактивность, самодостаточность и независимость в развитии» с целью достижения главной задачи — «обеспечения стабильности, развития и повышения качества жизни народа», а также для успешного достижения двух вековых целей, необходимо, наряду с построением компактного, сильного, эффективного и действенного государственного аппарата, сосредоточиться на качественном выполнении ряда следующих задач:

Во-первых, необходимо достичь единого понимания: практика экономии и борьба с расточительством — одно из наиболее фундаментальных решений, позволяющих стране преодолевать все бури и невзгоды в условиях нестабильной международной обстановки, которая оказывает всестороннее и прямое влияние на развитие экономики, общества и обеспечение социальной защиты.

Историческая действительность доказала, что экономия — это ключевой фактор, создающий огромный потенциал, благодаря которому вся наша Партия, весь народ и армия, несмотря на бедность, тяжёлые условия жизни, а в некоторые периоды — даже голод, всё же сумели «затянуть пояса», сосредоточив все силы на сопротивлении, обеспечив продовольствием фронт, и победили мощные колониальные и империалистические силы, освободили нацию, объединили страну.

Перед лицом новых трудностей и вызовов, опираясь на традиции стойкости и непокорности, при солидарности всей политической системы и всего народа, максимальное развитие практики экономии и борьбы с расточительством создаст мощный внутренний ресурс, эндогенную силу, стимулирующую устойчивое развитие экономики, обеспечивающую уверенное продвижение страны к стратегическим целям, а также лучшее удовлетворение потребностей и повышение уровня жизни населения.

В связи с этим каждому гражданину, а также всем учреждениям, организациям, предприятиям необходимо разработать конкретные планы и осуществлять разумные доходно-расходные операции; кадры, партийцы, особенно руководители и управляющие, должны быть образцом, призывать свои семьи и народ активно участвовать в этом процессе; каждая отрасль, каждая профессия, каждый дом, каждый человек должны наращивать производство и бизнес, повышать производительность труда, качество и эффективность, последовательно осуществлять экономию, максимально сокращая любые проявления расточительства во времени, деньгах, материальных ценностях и усилиях.

Во-вторых, необходимо активно реализовать основные меры, направленные на создание реальных изменений в практике экономии и борьбе с расточительством. Основное внимание следует уделить следующим направлениям:

(i) Сосредоточиться на совершенствовании институциональной системы, устранить расточительство, вызванное несовершенством механизмов, ликвидировать барьеры, трудности и препятствия, мешающие развитию, устранить "узкие места", создавая прочную основу для устойчивого роста. Особенно важны вопросы, связанные с государственными закупками, бюджетом, государственными инвестициями, развитием частного сектора, науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации и революционными преобразованиями в организационной структуре политической системы. Следует как можно скорее изучить, пересмотреть и дополнить Закон о практике экономии и борьбе с расточительством, создавая прочную и всеобъемлющую политико-правовую основу для его реализации во всех отраслях, профессиях, среди всех кадров, партийцев и граждан.

(ii) Максимально сократить административные процедуры и издержки на их соблюдение, создать наилучшие условия для граждан и бизнеса; перейти от предварительного контроля к последующему, устранить механизм «просить-разрешать»; делегировать полномочия органам и местам, способным принимать решения и нести ответственность. В 2025 году необходимо обеспечить 100% цифровизацию всех административных процедур, связанных с бизнесом, с их полной эффективностью и доступностью; обеспечить выполнение всех процедур без ограничения административно-территориальными границами провинций.

(iii) После реорганизации политической системы в сторону компактности, силы и эффективности, крайне важно сосредоточиться на формировании кадров с соответствующими знаниями, навыками и правильным отношением к труду для достижения наивысшей эффективности в каждой сфере ответственности. Необходимыми требованиями к кадрам в новой структуре являются: управленческие и исполнительские навыки, страсть, энтузиазм и ответственность за порученные задачи, высокий уровень культуры общения и поведения, сознательное стремление к экономии и бережливости.

(iv) Ужесточить дисциплину и порядок в управлении государственными финансами и бюджетом; строго соблюдать принципы экономии, эффективно использовать государственные финансовые ресурсы в сочетании с мобилизацией общественных ресурсов и оптимизацией организационной структуры. Усилить контроль и использование государственной собственности в соответствии с нормативами, стандартами и потребностями задач, сосредоточиться на рациональном управлении, особенно в отношении зданий и земель, в контексте организационного упорядочивания. Решительно и строго экономить на ненужных расходах, чтобы обеспечить ресурсы для предотвращения и устранения последствий стихийных бедствий и эпидемий, пополнения капитальных инвестиций и развития экономики; стремиться к увеличению доли расходов на научно-технический прорыв, инновации, цифровую трансформацию и поддержку частного сектора.

(v) Создать правовую основу и ресурсы для развития частной экономики, стимулировать предпринимательский дух и инновации в обществе, создавая условия для участия каждого гражданина в повышении производительности труда, обогащении себя, своей семьи и всего общества.

В-третьих, необходимо формировать культуру экономии; превратить практику экономии и борьбы с расточительством в дело осознанное, добровольное, естественное и повседневное, как пища, вода и одежда. Следует изучить возможность ежегодного проведения «Дня всеобщей экономии», чтобы стимулировать и распространять движение по всей стране, повышающее осознание важности экономии.

Активно продвигать кампанию «Изучение и следование мыслям, нравственности и стилю Хо Ши Мина»; своевременно поощрять и награждать сотрудников, военнослужащих, граждан, которые проявили инициативу в работе и экономическом развитии, добившись практических результатов в экономии. Одновременно необходимо строго наказывать коллективы и отдельных лиц, особенно руководителей органов и подразделений в политической системе, а также партийцев, которые не выполняют в полной мере Закон о практике экономии и борьбе с расточительством.

Продолжать активную борьбу с коррупцией, расточительством и негативными проявлениями, рассматривая её как одно из ключевых решений по формированию культуры экономии.

В своём докладе на IV съезде Коммунистического Интернационала В.И. Ленин подчёркивал:

«Так или иначе, мы должны упростить государственный аппарат и максимально экономить. Мы экономим во всём — даже на расходах на школы. Это необходимо, потому что мы знаем: если не спасём тяжёлую промышленность, не восстановим её, мы не сможем построить никакую промышленность вообще, а без промышленности мы погибнем, мы перестанем быть независимым государством».

Уважаемый Президент Хо Ши Мин также подчёркивал:

«В деле строительства социализма экономия — это крупная политика, великая нравственность, стиль работы и образ жизни, которому нельзя пренебрегать».

Чтобы страна уверенно вступила в новую эру и добилась успеха, вся КПВ, весь народ и вся армия должны решительно практиковать экономию и бороться с расточительством.

Практика общественного питания становится популярной тенденцией во Вьетнаме

Практика пения «тхен» нунгов, таицев и тхайцев во Вьетнаме