Глобальный альянс за права человека: международные позиции и сопутствующие вопросы

О Глобальном альянсе за права человека УВКПЧ

На открытии очередной сессии Совета ООН по правам человека в феврале 2026 года Верховный комиссар Фолькер Тюрк выступил с важной речью, в которой предупредил о тревожной тенденции возврата к мышлению «доминирования и превосходства» (domination and supremacy) в международных отношениях.

Другим важным стимулом для выдвижения инициативы стал острый финансовый кризис правозащитной системы ООН. Согласно отчету, опубликованному по случаю запуска Ежегодного призыва к финансированию УВКПЧ на 2026 год, в 2025 году ведомству удалось привлечь лишь около 262,1 млн долларов США, тогда как реальные потребности на 2026 год оцениваются в 400 млн долларов США. Только в 2025 году из-за кризиса ликвидности было потеряно более 30% времени заседаний договорных комитетов.

Всеобъемлющая цель Глобального альянса за права человека заключается в мобилизации лидерства, объединении ресурсов и восстановлении доверия к правам человека как к «практической силе», способной улучшать жизнь людей, поддерживать мир и содействовать устойчивому развитию.

УВКПЧ определило три основных принципа функционирования, обобщенных лозунгом «Представление — Диалог — Действие» (Imagine, Dialogue, Act), которые служат основой для ориентации участия и сотрудничества сторон в обеспечении прав человека.

Что касается механизма функционирования, данный альянс формирован как платформа долгосрочной мобилизации (а не краткосрочная информационная кампания), рассчитанная на период с момента запуска (июнь 2026 г.) до празднования 80-летия ВДПЧ (10 декабря 2028 г.). На протяжении всего этого этапа ежегодно, именно 10 декабря, будет проводиться Правозащитный форум Глобального альянса (Global Alliance Human Rights Forum). Деятельность альянса не ограничится в рамках Женевы, а распространится на все регионы.

Глобальный альянс за права человека опирается на четыре стратегических столпа: «Права человека дома» (Human Rights at Home); «Права человека в действии» (Human Rights in Action); «Права человека ради будущего» (Human Rights for the Future); «Права человека в умах» (Human Rights in Mind).

Отличительной чертой данного альянса является то, что вышеперечисленные инициативы выстраиваются по методу «совместного проектирования» (co-designed). На основе метода совместного проектирования и участия множества субъектов Альянс одновременно выстраивает поэтапную дорожную карту реализации с конкретными временными ориентирами, обеспечивая систематическое и непрерывное воплощение инициатив.

Взгляд со стороны системы ООН и от руководства инициативы

На фоне рекордного уровня конфликтов, углубляющегося неравенства и ускоряющегося изменения климата Верховный комиссар Фолькер Тюрк выразил мнение, что инициатива призвана пробудить и направить энергию тех, кто желает перемен, заявив, что большинство людей в мире хотят лучшего, более справедливого мира, и права человека являются частью их идентичности, «частью их ДНК».

Представители договорных органов ООН по правам человека также выразили поддержку инициативе. На открытии 145-й сессии Комитета по правам человека представитель УВКПЧ представил Глобальный альянс как долгосрочное усилие по помещению прав человека в центр политического лидерства, публичных дискуссий и повседневной жизни.

Взгляд со стороны международных правозащитных организаций и гражданского общества

Сразу после церемонии запуска несколько крупных организаций гражданского общества США, включая Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) и организацию «Права человека прежде всего» (Human Rights First), выступили со совместным заявлением, в котором отметили создание Глобального альянса за права человека в контексте подготовки к 80-летию ВДПЧ.

В целом первоначальная реакция со стороны международного гражданского общества носит двоякий характер: с одной стороны, приветствуются усилия по новой политической и ресурсной мобилизации в правозащитной сфере как раз в момент острого финансового кризиса системы; с другой стороны, возникают вопросы относительно реальной содержательности коалиции, основанной на механизме добровольных обязательств.

Взгляд со стороны развивающихся и нетипично западных стран

Многие развивающиеся страны, включая государства Движения неприсоединения и группу развивающихся стран в Совете по правам человека обычно выражают условную поддержку инициативам международного сотрудничества в области прав человека.

Для этой группы государств степень привлекательности Глобального альянса за права человека во многом зависит от конкретных способов реализации каталитических инициатив.

Наряду с позитивными оценками, исследователи международных отношений и некоторые независимые наблюдатели также ставят вопросы перед данной инициативой, которые можно резюмировать в трех основных аспектах. Во-первых, вопрос эффективности и исполнимости такой инициативы. Во-вторых, вопрос мотивов и времени создания альянса. В-третьих, вопрос политизации.

На данный момент Вьетнам не делал официальных заявлений относительно участия или неучастия в Глобальном альянсе за права человека, поскольку эта инициатива еще очень нова.

На основе внешнеполитического курса и последовательной позиции по правам человека можно прогнозировать, что Вьетнам подойдет к Глобальному альянсу за права человека с точки зрения избирательного участия. В частности, Вьетнам, по всей видимости, проявит интерес и примет активное участие в инициативах кооперативного характера, поддерживающих развитие и менее вызывающих политические споры. Напротив, в отношении механизмов или информационных каналов, которые могут быть использованы для оценки или критики ситуации с правами человека внутри страны, Вьетнам, скорее всего, сохранит осторожность и тщательно рассмотрит все аспекты, прежде чем принять участие или выразить поддержку.

Другие заслуживающие внимания сопутствующие вопросы

Глобальный альянс за права человека также обозначил ряд вопросов, которые требуют дальнейшего мониторинга в процессе реализации. Прежде всего, вопрос финансов и способности поддерживать ресурсы в долгосрочной перспективе является одним из факторов, имеющих решающее значение для эффективности работы Альянса. Наряду с финансовым вопросом, дискуссия о риске политизации прав человека и принципе невмешательства продолжает оставаться центральной темой в процессе функционирования Альянса. Еще одним новым вопросом является возрастающая роль технологий, искусственного интеллекта и киберпространства в правозащитной сфере. Кроме того, взаимоотношения между Альянсом и традиционными правозащитными механизмами ООН также заслуживают внимания.

Влияние инициативы на Вьетнам

Во-первых, Вьетнам является членом Совета ООН по правам человека на период 2026–2028 годов, что создает благоприятные условия для участия и внесения вклада в Глобальный альянс за права человека. Во-вторых, такие столпы, как «Права человека ради будущего» и «Права человека дома» открывают возможности для Вьетнама получить доступ к международному опыту, технической поддержке и ресурсам, обслуживающим разные приоритетные сферы. В-третьих, активное участие в конкретных инициативах Альянса предоставит Вьетнаму дополнительную площадку для демонстрации достижений в социально-экономическом развитии, сокращении бедности, повышении индекса человеческого развития (ИЧР) и обеспечении социального обеспечения. В-четвертых, участие в глобальной инициативе с привлечением множества субъектов также создает для Вьетнама возможности расширить сеть партнерства в правозащитной сфере.

Во-первых, Глобальный альянс за права человека превратится в новую площадку, где международные организации и некоторые страны продолжат выдвигать различные оценки и взгляды на ситуацию с правами человека во Вьетнаме. Во-вторых, механизм добровольных обязательств требует от Вьетнама тщательного определения уровня и рамок участия. В-третьих, в случае глубокого вовлечения в такие конкретные инициативы, как движение «Города прав человека», Вьетнаму потребуется координация между множеством ведомств. Этот процесс потребует финансовых ресурсов, профильного персонала и соответствующих механизмов мониторинга и оценки для обеспечения эффективного выполнения обязательств. Наконец, возрастающее участие частного сектора ставит перед Вьетнамом требование дальнейшего совершенствования правовой базы, касающейся ответственности предприятий в обеспечении прав человека.

Инициатива Глобального альянса за права человека отражает масштабное усилие по реагированию на все более усложняющиеся вызовы, с которыми сталкивается международная правозащитная система. Реакция международного сообщества на эту инициативу демонстрирует различные измерения. Успехи инициативы будут зависеть не только от поставленных целей, но и от способов функционирования, способности мобилизовать ресурсы и степени сбалансированности интересов между субъектами. Для Вьетнама Глобальный альянс за права человека одновременно открывает новые возможности в плане повышения внешнеполитического статуса, расширения международного сотрудничества, доступа к опыту и ресурсам для обслуживания целей развития, и ставит новые требования по выбору подходящего формата участия.