СТАТЬЯ 2:

НАРОДНАЯ ДИПЛОМАТИЯ: КУРС, СОЗВУЧНЫЙ ЭПОХЕ

Народная дипломатия стала наследием патриотических традиций, независимости и самостоятельности, традиций «дипломатии сердец», справедливости, миролюбия и гуманизма вьетнамского народа. С руководящим принципом «народ - «корень» всего», с единством, основанным на силе народа, по мысли Президента Хо Ши Мина: «…На небе нет ничего дороже народа. В мире нет ничего сильнее силы единства народа»¹.

С момента создания Коммунистической партии Вьетнама, когда народ был поднят на борьбу за власть, Краткий политический курс и Краткая стратегия, написанные самим Президентом Хо Ши Мином и утверждённые на учредительной конференции Партии, а также Политический тезис Коммунистической партии Вьетнама октября 1930 года подчеркнули необходимость связи Партии с угнетёнными народами и трудящимися мира, особенно с французским пролетариатом, революционными массами колоний и полуколоний².

На протяжении более 80 лет, под руководством Партии и Президента Хо Ши Мина, народная дипломатия с её концептуальной системой и мышлением непрерывно развивалась и совершенствовалась, соответствуя историческим условиям. Она организованно и эффективно осуществлялась, добиваясь больших успехов, внёсших важный вклад в достижение целей каждого этапа революции.

Президент Хо Ши Мин с советскими и международными делегатами на XXII съезде Коммунистической партии Советского Союза, октябрь 1961 года. (Фото: ВИА)

Уже в первые месяцы после провозглашения Демократической Республики Вьетнам, когда ещё не были установлены дипломатические отношения с другими государствами, Президент Хо Ши Мин распорядился создать первые организации народной дипломатии — Общество вьетнамско-американской дружбы (17 октября 1945 г.) и Общество вьетнамско-китайской дружбы (1946)³. Одновременно были предложены и реализованы решения по укреплению союза с двумя соседними странами — Лаосом и Камбоджей. После признания Китайской Народной Республикой и Советским Союзом Демократической Республики Вьетнам и установления с ней дипломатических отношений в 1950 году были созданы Общество вьетнамско-китайской дружбы и Общество вьетнамско-советской дружбы. 17 ноября 1950 года был учреждён Вьетнамский комитет защиты мира — первая многосторонняя организация народной дипломатии. Наряду с установлением дипломатических связей с рядом стран, в последующие годы создавались многие общества дружбы, активно вели пропаганду, мобилизовали и заручались солидарностью и поддержкой прогрессивных народов мира в борьбе вьетнамского народа против французского колониализма. Вместе с решающей ролью исторической победы при Дьенбьенфу давление со стороны мирового народного фронта солидарности с Вьетнамом внесло важный вклад в вынуждение правительства Франции пойти на переговоры и подписать Женевские соглашения 1954 года о прекращении войны и восстановлении мира в Индокитае.⁴

Президент Хо Ши Мин принял премьер-министра Китая Чжоу Эньлая во время его визита во Вьетнам в 1960 году. (Фото: Архив/ВИА)

Во время сопротивления против американской агрессии за национальное освобождение, реализуя курс «и воевать, и вести переговоры», сочетая дипломатический фронт с политической и военной борьбой, народная дипломатия достигла выдающегося развития, став «искусством» дипломатии с множеством творческих форм. Под руководством Президента Хо Ши Мина: «Путь — завоёвывать сердца людей, убеждать нравственностью, преобразовывать человечностью, убеждать для умножения силы справедливости», народная дипломатия поднимала знамя мира и справедливости борьбы вьетнамского народа. Многие делегации народных представителей Вьетнама посещали братские страны и друзей, участвовали во многих международных конференциях, доносили голос народа Северного и Южного Вьетнама о героической борьбе за справедливое дело, разоблачали преступления и несправедливую войну, которую США вели во Вьетнаме, на международных форумах и в мировых СМИ. Особое значение имела деятельность двух делегаций Демократической Республики Вьетнам и Временного революционного правительства Южного Вьетнама с выдающимися дипломатами, такими как министр Нгуен Тхи Бинь. Их деятельность, соединившая военные победы на фронтах Севера и Юга с дипломатией на переговорах, создала невиданный по масштабу и силе мировой народный фронт солидарности с Вьетнамом, в том числе и антивоенное движение в самих США, поддержавшее справедливую борьбу вьетнамского народа и содействовавшее победе сопротивления, освобождению Юга и воссоединению страны.

Министр иностранных дел Временного революционного правительства Республики Южный Вьетнам Нгуен Тхи Бинь машет сторонникам вьетнамской революции на Трафальгарской площади в Лондоне, Англия, 7 апреля 1969 года. (Фото: AP)

После объединения страны, особенно с началом политики «Доймой», курсом было расширение и обновление народной дипломатии для сохранения мира, расширения дружеских связей и сотрудничества, создания благоприятных международных условий для строительства социализма и защиты Родины, а также для участия во всеобщей борьбе народов мира за мир, национальную независимость, демократию и социальный прогресс. В духе стремления Вьетнама быть другом всех стран мирового сообщества, бороться за мир, независимость и развитие, народная дипломатия активно использовала свои уникальные преимущества, «шла впереди», вместе с партийной и государственной дипломатией вела борьбу за снятие блокады и санкций, расширение отношений, нормализацию связей Вьетнама с важными партнёрами, мобилизацию поддержки народов мира для восстановления страны после войны.

С процессом международной интеграции народная дипломатия, следуя девизу «Активность, гибкость, креативность, эффективность», уверенно развивалась, добивалась важных результатов⁵. Эти достижения помогали мировому сообществу и вьетнамской диаспоре лучше понимать Вьетнам, а также способствовали правильному восприятию народом курса и политики внешних сношений Партии и Государства, усиливали международную солидарность и дружбу, создавали благоприятную атмосферу для внешнеполитических связей, мобилизовали поддержку и международные ресурсы, вносили вклад в сохранение мира и стабильности, защиту независимости, суверенитета и территориальной целостности страны, а также в повышение международного авторитета Вьетнама.

Делегация Вьетнамского комитета защиты мира приняла участие в Консультативной конференции социалистических стран в Находке (бывший Советский Союз), октябрь 1981 года.

Прежде всего, народные организации Вьетнама установили сеть отношений с тысячами организаций и отдельных лиц из разных стран и территорий мира, координируя с партнёрами проведение мирных, солидарных, дружественных и народных мероприятий⁶. Они успешно реализовали многие инициативы по выражению признательности, воспитанию традиций и культурному обмену, что способствовало продвижению образа страны, народа, истории и культуры Вьетнама, достижений национального строительства и международной интеграции, а также мирного движения во Вьетнаме.

Эти действия способствовали углублению дружественных и партнёрских связей⁷ с соседними странами, стратегическими и важными партнёрами, традиционными друзьями, левыми силами, прогрессивными движениями и мирными организациями всего мира, одновременно привлекая поддержку вьетнамской диаспоры и международных друзей и партнёров для защиты и продвижения национально-государственных интересов в таких вопросах, как суверенитет на море и островах, сухопутные границы, демократия и права человека, преодоление последствий войны и воздействия диоксина/оранжа.⁸

Бывшая медсестра больницы Нанькхэшань У Шухуэй, посетила 70-ю годовщину победы при Дьенбьенфу по приглашению Вьетнамского союза организаций дружбы.

(Фото: Нгуен Ван Линь)

Союз обществ дружбы Вьетнама и его члены тесно взаимодействовали с центральными ведомствами, министерствами, местными властями и партнёрами, участвуя и организуя многочисленные обмены с соседними странами, имеющими общую границу. Союз обществ дружбы Вьетнама регулярно обменивался делегациями различных уровней и принимал важных партнёров из Китая — делегации Китайского народного общества международных связей, представителей Гуанси, делегации госпиталя Нанькхэшань, оказывавшего помощь Вьетнаму во время войны, по случаю 70-летия Победы в битве при Дьенбьенфу (2024 г.). Были проведены значимые мероприятия, такие как Фестиваль народной дружбы Вьетнама и Лаоса⁹, конкурс риторического мастерства среди лаосских студентов во Вьетнаме на общенациональном уровне (2019 г.), государственное торжество в честь победы в Юго-Западной пограничной войне и совместной с камбоджийским народом победы над геноцидным режимом; Встреча дружбы и сотрудничества народов Вьетнама и Камбоджи¹⁰; программа «Взращивание дружбы» по опеке над камбоджийскими учащимися и студентами во Вьетнаме.

Особое внимание Союз обществ дружбы Вьетнама уделил организации многочисленных дружественных встреч и обменов с молодёжью в рамках мероприятий высокого уровня — как во время визитов руководителей Вьетнама за рубеж, так и визитов зарубежных лидеров во Вьетнам¹¹, что создало прочную основу и важный стимул для дальнейшего развития дружественных отношений и сотрудничества между народами Вьетнама и других стран.

Председатель Союза обществ дружбы Вьетнама Фан Ань Шон (справа) и посол США во Вьетнаме Марк Э. Кнаппер знакомятся с шёлковым коллажем в рамках программы обмена дружбой между Вьетнамом и США 2 декабря 2023 года в Ханое. (Фото: Динь Хоа)

Во-вторых, народные организации активно интегрировались, развивали международное сотрудничество с целью мобилизации ресурсов для социально-экономического развития. Центральные и местные общества дружбы выполняли роль моста между отечественными и зарубежными деловыми кругами, содействовали инвестициям и торговле, защищали законные интересы вьетнамских предприятий, вели работу с иностранными НПО и компаниями, внося реальный вклад в борьбу с бедностью, ликвидацию последствий войны и стихийных бедствий, улучшение социальной защиты и качества медицинских, образовательных, культурных услуг, охрану окружающей среды, развитие человеческого капитала и международную интеграцию Вьетнама. В настоящее время народные организации Вьетнама поддерживают связи более чем с 1 200 народными организациями разных стран, из которых почти 400 иностранных НПО реализуют проекты во всех провинциях и городах страны.

В-третьих, народная дипломатия активно вносит вклад в борьбу народов мира за мир, национальную независимость, демократию, социальный прогресс и устойчивое развитие. Победа справедливой борьбы Вьетнама за национальную независимость и освобождение страны стала важным вкладом в дело мира и национально-освободительное движение народов мира. Как в годы войны, так и в мирное время народные организации Вьетнама активно участвовали и вносили свой голос в многосторонние форумы народной дипломатии¹², завоёвывали широкую поддержку и солидарность народов мира в отношении Вьетнама, а также совместно с партнёрскими сетями организовывали многочисленные конференции, семинары и кампании за мир, безопасность и права человека, выступали против применения силы или угрозы её применения в международных отношениях, за соблюдение и уважение международного права, прежде всего Устава ООН и Конвенции ООН по морскому праву, а также за ядерное и всеобщее разоружение¹³.

Делегация Вьетнамского комитета мира (организации-члена Союза обществ дружбы Вьетнама) приняла участие во Всемирной конференции против ядерных и водородных бомб 2025 года в Хиросиме (Япония) со 2 по 6 августа 2025 года. (Фото: Май Ле)

На XIII съезде (2021 г.) наша Партия впервые официально включила в документы курс на «построение всеобъемлющей и современной дипломатии с тремя столпами: партийная дипломатия, государственная дипломатия и народная дипломатия¹⁴», подчеркнув задачу «Расширять отношения и укреплять сотрудничество с политическими, социальными силами и народами разных стран, бороться за мир, национальную независимость, демократию, сотрудничество в целях развития и социального прогресса¹⁵». Это стало важной вехой, новым этапом в развитии концепции вьетнамской дипломатии, где её основные компоненты были определены конкретно и ясно, объединены в единую систему, которая сохраняет относительную самостоятельность при выполнении задач и вместе с тем оивает прочную диалектическую взаимосвязь и взаимную поддержкбеспечу ради высшей цели — «Максимального обеспечения национально-государственных интересов на основе основных принципов Устава ООН и международного права, равенства, сотрудничества и взаимной выгоды».¹⁶

Таким образом, народная дипломатия является одним из 3 ключевых субъектов реализации внешнеполитического курса Вьетнама, играет центральную роль в продвижении дружественных отношений и сотрудничества между народами, создаёт позитивную и благоприятную социальную основу для отношений Вьетнама с другими странами и оказывает активную поддержку партийной и государственной дипломатии в отдельных вопросах, в регионах или в обстоятельствах, где проявляются её преимущества. Развитие этой концепцосоии отражает спбность к адаптации в условиях стремительно меняющейся и сложной международной обстановки, отвечает требованию укрепления ведущей роли внешней политики в создании и поддержании мирной и стабильной среды, мобилизации внешних ресурсов для строительства и защиты Отечества и повышения международного авторитета Вьетнама.

[1] Хо Ши Мин. Полное собрание сочинений. Ханой: Издательство Политической литературы, 2000, т. 8, с. 276.

[2] Программные документы революции Коммунистической партии Вьетнама. Ханой: Издательство Политической литературы «Правда», 2009.

[3] Союз организаций дружбы Вьетнама. Процесс формирования и развития. Ханой: Издательство «Труд», 2019.

[4] Чан Дак Лой. Народная дипломатия во Вьетнаме — некоторые теоретические и практические вопросы. Ханой: Издательство Политической литературы «Правда», 2019, с. 73–54.

[5] Союз обществ дружбы Вьетнама, являющийся основной специализированной силой народной дипломатии, в настоящее время объединяет более 100 членских организаций, включая центральные общества дружбы и местные союзы дружбы в 32 из 34 провинций и городов; количество внешнеполитических мероприятий и число участников из народа постоянно растёт.

[6] Отечественный фронт, политико-общественные организации и общества дружбы на центральном и местном уровнях усилили связи, заключили соглашения о сотрудничестве с соответствующими народными организациями Китая, Лаоса, Камбоджи, совместно организовали множество мероприятий в новых формах, имеющих важное политическое значение, широкий масштаб и сильный резонанс, таких как: народные фестивали, молодёжные фестивали; Народный форум Вьетнам–Китай; приграничные народные фестивали; мероприятия в честь годов дружбы и солидарности; традиционные образовательные программы «По следам Президента Хо Ши Мина, Президента Кайсон Фомвихана», «Выращивание ростков дружбы» (забота о лаосских и камбоджийских студентах); бесплатные медицинские осмотры и выдача лекарств, строительство домов дружбы и др.

[7] Вьетнамские народные организации активно проводили множество мероприятий по культурному и художественному обмену, празднованию крупных событий, чествованию Президента Хо Ши Мина... с государствами АСЕАН, стратегическими партнёрами (Россия, Индия, Франция, Япония, Республика Корея...) и традиционными друзьями в Азии, Европе, Америке, Африке; мероприятия солидарности с Кубой, Венесуэлой; сотрудничали с друзьями и ветеранами США, организуя множество мероприятий, направленных на примирение, укрепление дружбы и взаимопонимания; активно участвовали в мероприятиях по борьбе с пандемией COVID-19 — от сбора средств для населения и передовых сил в борьбе с эпидемией, поддержки граждан дружественных стран и иностранцев во Вьетнаме, пострадавших от эпидемии, до мобилизации международных друзей на поддержку Вьетнама медицинским оборудованием и вакцинами против COVID-19, что отразило традицию гуманизма вьетнамского народа и было высоко оценено международными друзьями.

[8] Ассоциация юристов Вьетнама и Союз организаций дружбы Вьетнама в сотрудничестве с партнёрами провели множество конференций и круглых столов по вопросам Восточного (Южно-Китайского) моря; Союз организаций дружбы Вьетнама совместно с другими народными организациями усилил обмен информацией, активно вёл кампании и борьбу против подрывных действий против Вьетнама в механизмах и многосторонних форумах; сотрудничал с государственными дипломатическими каналами в механизмах универсального периодического обзора (UPR) Совета ООН по правам человека, в диалогах по вопросам демократии и прав человека; СМИ, интернет-порталы Отечественного фронта, политико-общественных организаций и многих народных объединений регулярно предоставляли информацию о достижениях Вьетнама в области прав человека, суверенитета на море и островах, последствиях диоксина, а также опровергали ложные утверждения о Вьетнаме.

[9] Проводится поочерёдно во Вьетнаме и Лаосе один раз в 5 лет.

[10] Проводится поочерёдно во Вьетнаме и Камбодже один раз в 5 лет.

[11] Характерными примерами являются такие мероприятия, как «Встреча деятелей дружбы и молодого поколения Вьетнама и Китая» (2023 г.) с участием Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга и Генерального секретаря, Председателя КНР Си Цзиньпина; встреча Президента Российской Федерации Владимира Путина и Президента Вьетнама То Лама с руководителями Общества дружбы Вьетнам–Россия и поколениями вьетнамских выпускников российских вузов (2024 г.); встреча с представителями китайских деятелей дружбы в рамках официального визита в Китай Генерального секретаря, Президента То Лама.

[12] Наши народные организации активно участвовали в традиционных демократических и прогрессивных движениях, таких как Всемирный совет мира, Всемирная федерация демократической молодёжи, Всемирная федерация демократических женщин, Всемирная ассоциация демократических юристов, Всемирная федерация профсоюзов; в региональных механизмах, таких как Народный форум АСЕАН, Народный форум Азия–Европа, Федерация инженеров АСЕАН, а также в мероприятиях женщин, молодёжи и студентов АСЕАН; в международных механизмах Экономического и Социального совета ООН, Международной организации труда и др.

[13] В двух недавних кампаниях по сбору подписей за ликвидацию ядерного оружия Союз организаций дружбы Вьетнама и Комитет мира Вьетнама выступили координаторами, собрав количество подписей, занявшее первое место в мире. (2015 г.: 1,5 млн подписей из 6 млн по всему миру. 2020 г.: в условиях пандемии COVID было собрано почти 1 млн подписей из 4 млн по всему миру).

[14] Документы XIII Всевьетнамского съезда Коммунистической партии. Ханой: Издательство Политической литературы «Правда», 2021, т. I, с. 162.

[15] Документы XIII Всевьетнамского съезда Коммунистической партии. Ханой: Издательство Политической литературы «Правда», 2021, т. I, с. 70.

[16] Документы XIII Всевьетнамского съезда Коммунистической партии. Ханой: Издательство Политической литературы «Правда», 2021, т. I, с. 13.

Исполнитель: Группа корреспонденты "Вьетнам Таймс"