Ожидания повышения качества законодательной деятельности НС XVI созыва

Адвокат Данг Тьен Тханг, юридического советника, зарегистрированного в Вашингтоне (округ Колумбия) (Фото: ВИА)

По этому случаю корреспондент ВИА в США взял интервью у адвоката Данг Тьен Тханг, юридического советника, зарегистрированного в Вашингтоне (округ Колумбия), о законодательной деятельности НС в прошедший срок и ожиданиях от нового созыва.

С точки зрения юриста, работающего в США и внимательно следящего за ситуацией во Вьетнаме, Данг Тьен Тханг отметил, что НС XV созыва (2021–2026 годы) функционировало в период пандемии — исторически нестабильного этапа в мировом масштабе. Вьетнам испытал серьёзное воздействие из-за длительных мер изоляции, карантина и социального дистанцирования, направленных на борьбу с эпидемией. Несмотря на сложные условия, стране удалось стабилизировать общественную ситуацию и восстановить экономику после пандемии. Законодательная деятельность НС XV созыва продолжалась стабильно: было принято 51 закон и десятки нормативных резолюций.

Эти нормативно-правовые акты в целом закрепили ключевые направления развития Вьетнама — от национальной обороны, безопасности, судебной системы, гражданского права и экономики до вопросов прав человека, таких как образование, здравоохранение и рассмотрение жалоб и обращений граждан. Кроме того, новые законы своевременно затронули совершенно новые сферы, включая искусственный интеллект, высокие технологии, цифровую трансформацию и международные финансовые центры. Это создаёт основу для развития Вьетнама в соответствии с мировыми тенденциями, повышения его конкурентоспособности и улучшения качества человеческого капитала.

По словам Данг Тьен Тханга, хотя ещё рано оценивать эффективность и устойчивость законов, регулирующих эти новые области, важно, что Вьетнам уже начал уделять им внимание. В будущем неизбежны изменения и корректировки законодательства для его соответствия реальным условиям, однако это станет возможным благодаря уже сформированной правовой теоретической базе по каждому из направлений. В своей работе НС XV созыва своевременно решало текущие задачи — устраняло трудности в механизмах управления крупными городами страны; определяло среднесрочные цели развития — утверждало важнейшие национальные проекты; а также сохраняло долгосрочное видение — реализовывало национальные целевые программы по развитию новых сельских районов и устойчивому сокращению бедности. По мнению Данг Тьен Тханга, принятие 51 закона и 31 резолюции свидетельствует о значительных усилиях НС XV созыва в законодательной деятельности, хотя в некоторых конкретных законах всё ещё остаются отдельные вопросы универсальности и применения.

Говоря о правовых сферах, которые следует приоритетно совершенствовать в работе НС XVI созыва, Данг Тьен Тханг отметил, что Вьетнам уделяет всё больше внимания развитию частного сектора экономики. Концепция «богатый народ — сильное государство», основанная на развитии частной экономики, является правильным и неизбежным шагом, хотя её развитие также ставит перед законодателями новые задачи.

Вместе с тем юрист выразил интерес к вопросу передачи ресурсов, находящихся в общенародной собственности, частному сектору для освоения и использования. Ключевым вопросом остаётся то, в рамках какого правового поля частный сектор будет использовать эти ресурсы так, чтобы одновременно обеспечивать экономическую эффективность и защищать интересы всего общества. По словам Тьен Тханга, законодательство должно регулировать этот процесс, чтобы предотвратить социальное расслоение и не допустить ситуации, при которой лишь небольшая группа частных компаний извлекает выгоду из ресурсов, принадлежащих всему народу. Необходимо обеспечить, чтобы выгоды от их использования получало всё общество. Поэтому вопросы управления, освоения и использования общенародных ресурсов в социально-экономическом развитии должны быть подробно закреплены в законодательстве в период работы НС XVI созыва.

Говоря о возможных нововведениях в механизмах разработки и контроля исполнения законов, Тьен Тханг подчеркнул, что НС может сформировать более проактивный механизм надзора в зависимости от объектов контроля. НС может требовать от правительства и министерств регулярные отчёты вне парламентских сессий о деятельности крупных экономических корпораций и ключевых национальных проектов — как государственных, так и частных — в сфере управления и использования ресурсов, принадлежащих всему народу. Такой механизм позволит парламенту своевременно использовать свои высшие полномочия как органа, представляющего народ, обеспечивая прозрачность распределения общественных выгод в крупных проектах и корпорациях.

Данг Тьен Тханг подчеркнул, что депутаты НС избираются народом и представляют его права и интересы. Функция и механизм парламентского контроля за исполнением законов также основаны на принципе «для народа и во имя народа», то есть опираются на предложения и обращения избирателей. Принцип «народ знает — народ контролирует» остаётся прочной основой надзорной деятельности НС.

Особое внимание подготовке кадров для повышения эффективности народной дипломатии столицы

Ожидания международных друзей в отношении будущего Вьетнама