Реализация демократии на местном уровне как средство обеспечения права граждан на участие в управлении государством
 |
| Воркшоп по реализации Закона о реализации демократии на местном уровне. Фото: Нянзан |
18 февраля 1998 года Политбюро ЦК КПВ издало Директиву № 30-CT/TW о разработке и внедрении правил демократии на местном уровне. Этот документ заложил основы для продвижения права граждан на участие в управлении, а также интеграции демократических принципов в работу политической системы. Директива обозначила важность вовлечения граждан в процессы принятия политических решений, контроля за их исполнением и получения выгод от их реализации.
На основании данной директивы Постоянный комитет Национального собрания Вьетнама принял ряд нормативных актов, включая Постановление № 45/1998/NQ-UBTVQH10, регулирующее демократические процессы в коммунах, округах и городах. Позднее, 20 апреля 2007 года, было принято Постановление № 34/2007/PL-UBTVQH11, которое определило более детальные механизмы реализации демократии на местном уровне.
Спустя 15 лет после введения Постановления № 34/2007/PL-UBTVQH11 возникла необходимость его обновления, учитывая изменившиеся условия. Для дальнейшей институционализации принципов демократии, закреплённых 13-м Съездом Компартии, и устранения недостатков старой нормативной базы, 10 ноября 2022 года был принят Закон «О реализации демократии на местном уровне», вступивший в силу 1 июля 2023 года. Этот закон включает множество новых положений, соответствующих современным реалиям.
Если Постановление № 34/2007/PL-UBTVQH11 охватывало исключительно вопросы реализации демократии в коммунах, округах и городах, то Закон 2022 года значительно расширяет сферу своего действия. Он регулирует демократические процессы не только на местном уровне, но и в учреждениях государственной и общественной службы.
По сравнению с предыдущими нормами, Закон добавляет важные принципы, такие как обеспечение лидерства партии и государственного управления, а также ключевой роли Вьетнамского Отечественного фронта и общественно-политических организаций. Особо выделяется принцип уважения мнения граждан и оперативного реагирования на их рекомендации.
Закон закрепляет как права, так и обязанности граждан в рамках реализации демократии. В частности, он обязывает граждан соблюдать действующее законодательство, участвовать в обсуждениях и выражении мнений по вопросам, выносимым на публичное обсуждение, а также выполнять решения, принимаемые органами местного самоуправления.
Особое внимание уделяется праву граждан на получение информации. Согласно статье 7 Закона, граждане имеют право получать точные и своевременные данные, что способствует повышению их информированности и активному участию в принятии решений. Закон 2022 года расширяет перечень обязательных к раскрытию материалов на уровне коммун, округов и городов, добавляя новые элементы в соответствии с Законом о доступе к информации. Это важный шаг, направленный на повышение прозрачности работы местных органов власти и вовлечение граждан в процессы управления.
Закон «О реализации демократии на местном уровне» 2022 года стал важным инструментом для укрепления демократических процессов в Вьетнаме. Он способствует более глубокому вовлечению граждан в управление, повышает их ответственность и осведомленность, а также обеспечивает основу для укрепления взаимопонимания между государством и обществом.
