Заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Тинь: Вьетнам прилагает усилия к выполнению международных обязательств в области прав человека
 |
| Заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Тинь. |
– Известно, что Вьетнам активно осуществляет выполнение МПГПП. Подскажите, пожалуйста, когда страна присоединилась к данному Пакту?
Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) — это важный многосторонний международный договор, к которому присоединились 173 государства. Он закрепляет права, неотъемлемые от личности человека с момента рождения и на протяжении всей жизни (право на жизнь, личную безопасность, свободу слова, объединений, вероисповедания, участие в управлении обществом и др.). Некоторые из этих прав впоследствии были развиты ООН в отдельные международные договоры, такие как Конвенция против пыток, документы по вопросам гендерного равенства и др. Вьетнам присоединился к МПГПП 24 сентября 1982 года.
11–12 марта 2019 года в Женеве состоялся третий диалог между Вьетнамом и Комитетом по правам человека ООН по выполнению МПГПП, в ходе которого Вьетнам представил третий доклад о реализации Пакта за период 2002–2017 годов. По результатам диалога Комитет предоставил ряд рекомендаций, и Вьетнам приложил усилия по их выполнению, продолжая совершенствовать законодательную базу и практику обеспечения гражданских и политических прав.
– Построение и совершенствование социалистического правового государства — одно из важнейших направлений политики Партии и государства. Какова его роль в обеспечении и продвижении прав человека?
Обеспечение и продвижение прав человека является последовательной и устойчивой позицией Партии и государства. XIII съезд Коммунистической партии Вьетнама чётко провозгласил: «Народ — это центр и субъект процесса обновления, строительства и защиты Отечества; все линии, политики и меры должны исходить из реальной жизни, законных желаний, прав и интересов народа, счастье и благополучие народа — высшая цель»; «Партия и государство формируют политико-правовую основу, уважают, обеспечивают и защищают право народа быть хозяином своей судьбы».
Что касается деятельности органов правосудия, XIII съезд Партии определил: «Продолжить строительство профессиональной, справедливой, строгой, честной вьетнамской судебной системы, служащей Отечеству и народу. Правосудие должно защищать справедливость, права человека, гражданские права, социалистический строй, интересы государства, законные права и интересы организаций и граждан».
Правовое государство по своей сути — это государство, в котором закон занимает высшую силу. Следовательно, политика по построению правового государства напрямую связана с обеспечением прав человека, свобод, равенства и справедливости. Исходя из этого подхода, в процессе создания и совершенствования законодательства, правоприменительной практики и судебной реформы Партия издала множество резолюций и заключений, направленных на продвижение и защиту прав человека.
Например, Резолюция № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года, принятая на 6-м Пленуме ЦК КПВ XIII созыва, о продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новом этапе, требует своевременной и полной институционализации позиции Партии и положений Конституции о правах человека, правах и обязанностях граждан, а также имплементации международных договоров в этой области, к которым присоединился Вьетнам.
Резолюция чётко определяет ответственность государственных органов за уважение, обеспечение и защиту прав человека и гражданина, закрепляя принцип: гражданин может делать всё, что не запрещено законом; гражданские права неразрывно связаны с обязанностями и не должны нарушать интересы государства, нации и законные права других субъектов.
Также можно отметить Резолюцию № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 года Политбюро о реформе законодательства и правоприменения в условиях нового этапа развития. В ней содержатся чёткие ориентиры на совершенствование правовой системы, в том числе: «использовать все возможности, открыть путь, мобилизовать все ресурсы, превратить институты и законодательство в конкурентное преимущество, прочную основу и мощный стимул развития, обеспечить рост экономики двузначными темпами, улучшить уровень жизни народа…»; «гарантировать реальные права на свободу предпринимательства, право собственности, свободу заключения договоров, равенство всех экономических субъектов; признание частного сектора как одного из важнейших двигателей национальной экономики»… Все эти положения направлены на развитие справедливого, свободного, процветающего общества — то есть, на более полное обеспечение прав человека.
– Как осуществляется институционализация политики Партии в сфере прав человека и прав гражданина?
Принцип, по которому человек является центром, субъектом, наиважнейшим ресурсом и целью развития, был всесторонне закреплён в Конституции и законодательстве Вьетнама.
Конституция 2013 года признаёт: «В Социалистической Республике Вьетнам права человека и гражданина в политической, гражданской, экономической, культурной и социальной сферах признаются, уважаются, защищаются и гарантируются Конституцией и законом»; одновременно подчёркивается обязанность каждого уважать права других, а осуществление прав человека и гражданина не должно нарушать интересы государства, нации и законные права других лиц.
В последние годы Национальное собрание Вьетнама приняло множество законов и резолюций, направленных на конкретизацию положений Конституции 2013 года и международных договоров в области прав человека, участником которых является Вьетнам. Процедура разработки нормативных актов также совершенствуется, включая положения об учёте мнения населения, что одновременно является гарантией прав граждан и повышает участие общества в законодательной деятельности, обеспечивая оперативное применение законодательства на практике.
Правонарушения в сфере прав человека предотвращаются через усовершенствование правовых механизмов привлечения к ответственности. Также улучшается регулирование обеспечения общественного порядка, безопасности и защиты прав населения.
Вьетнам активно работает над созданием условий для того, чтобы каждый мог в полной мере реализовать свои права. В то же время совершенствуется государственный аппарат, повышается эффективность правоприменения, активизируется административная реформа, с целью лучшего обслуживания населения, бизнеса и общества в целом.
Можно отметить целый ряд национальных целевых программ, планов и действий, направленных на мобилизацию ресурсов, способствующих социально-экономическому развитию, улучшению материального и духовного уровня жизни народа. Благодаря этому Вьетнам достиг значительных успехов в обеспечении и продвижении прав человека, что получило признание международного сообщества.
– Как вьетнамская делегация готовилась к участию в Диалоге с Комитетом по правам человека по докладу о выполнении МПГПП?
Для подготовки четвёртого периодического доклада о выполнении МПГПП Министерство юстиции Вьетнама создало редакционную группу с участием представителей министерств и ведомств, непосредственно связанных с содержанием Пакта. Проект доклада проходил консультации с соответствующими органами и организациями в соответствии с инструкциями Комитета по правам человека.
22 марта 2023 года Вьетнам направил четвёртый доклад в Комитет. Впоследствии, 28 мая 2024 года, Комитет сформулировал Список вопросов к докладу. На его основе Министерство юстиции совместно с другими ведомствами подготовило письменные ответы, направленные в Комитет 19 декабря 2024 года.
Кроме того, Министерство юстиции представило на утверждение премьер-министру План защиты четвёртого доклада. После одобрения был создан межведомственный рабочий орган с участием представителей 9 министерств и ведомств, компетентных по ключевым вопросам реализации положений МПГПП, включая сложные и чувствительные аспекты.
Делегация также провела тщательный анализ Списка вопросов 2024 года, рекомендаций Комитета 2019 года и более 50 альтернативных (теневых) докладов НПО о ситуации с выполнением Пакта во Вьетнаме — для подготовки к конструктивному участию в диалоге.
– Какие цели и подходы определяет для себя делегация Вьетнама на этом диалоге?
Мы рассматриваем участие в диалоге на 144-й сессии Комитета как возможность представить усилия и достижения Вьетнама по выполнению МПГПП.
Делегация будет вести диалог в открытой, искренней, конструктивной и сотрудничественной манере. Мы сосредоточимся на ключевых посылах: Вьетнам проводит масштабные реформы, вступая в новую эпоху развития, включая законодательную реформу и строительство социалистического правового государства «от народа, во имя народа и для народа».
Расширение демократии, привлечение граждан к управлению государством становится приоритетом. Мы подтвердим, что Вьетнам всегда придаёт приоритетное значение вопросам прав человека, мобилизует доступные ресурсы и реализует комплексные меры для более эффективной защиты и реализации гражданских и политических прав.
Факты, изложенные в докладе и озвученные на сессии, станут убедительным ответом на искажения ситуации с правами человека во Вьетнаме. По неточным и необъективным данным мы будем честно и прямо вести разъяснительный диалог. Там, где есть достоверные данные — мы незамедлительно проинформируем. Если потребуется дополнительная информация — мы запросим её и ответим позднее.
В духе доброжелательного и открытого обмена мнениями мы готовы выслушать рекомендации, учесть конструктивные предложения и продолжить совершенствование реализации Пакта.
Благодарим Вас и желаем успешного участия в диалоге!
